××省石油化工有限公司年产 10 万吨聚丙烯工程。本报告书只对 占地 116312m2 范围内的主体工程和配套设施进行评价，评价范围不 包括原料丙烯的停靠码头和进厂输送管线 建设地点

　　建设地点位于××省××市××区东北部的石化工业用地内。该 项目选址在沿海大通道旁，南面邻靠沿海道路和××海洋聚苯树脂有 限公司；北面为规划的石化工业用地（现为空地）；西面为拟建的重 焦沥青厂（现为空地）；东面是柯港围垦排洪渠。该项目距化工码头 3km,距多功能码头 5km。该厂址具有地理位置优越、交通运输方便， 地形平坦工程案例、地貌单一、并可充分利用××区公用设施等有利条件。详 见图 2.1.1 地理位置图。 2.1.3 项目性质

　　本建设项目为香港东源（国际）贸易公司在闽投资的石油化工企 业，属外商独资项目。 2.1.4 项目规模和投资

　　本项目拟建设一条年产量为 10 万吨的聚丙烯生产线 万美元，其中建设投资 15000 万元人民币。 2.1.5 用地和发展规划

　　××区国土规划建设局给该项目划出的蓝线 亩），其中该项目建设用地面积为 106650m2 （折合 159.98 亩）。道路用地面积为 9662m2（折合 14.49 亩）。 2.1.6 项目产品方案

　　某工业厂房工程建设项目于 1998 年 3 月 12 日开工，1998 年 10 月 27 日竣工并验收合格。但在 2001 年 2 月，该厂房 供热系统出现部分管道漏水。经业主检查发现，原施工单位 所用管材与其向监理工程师所报验的不相符。若全部更换供 热管道将损失人民 30 万元，并将造成该厂部分车间停产损 失人民币 20 万元。

　　业主就此事件提出以下要求： 1．要求施工单位对厂房供热管道进行全部返工更换，并赔 偿该厂停产损失的 60%(计人民币 12 万元)； 2．要求监理公司对全部返-ET 程免费进行监理，•并对停产 损失承担连带赔偿责任，赔偿该厂停产损失的 40％(计人民 币 8 万元)。 施工单位的答复是：该厂房供热系统已超过国家规定的保修 期，因此不予保修，也不同意返工，更不同意赔偿停产损失。

　　监理单位的答复是：监理工程师已对施工单位报验的管 材进行过检查，符合质量标准，已履行了监理职责。施工单 位擅自更换管材，应由施工单位负责，监理单位不承担任何 责任。 [问题]

　　1．依据现行法律和行政法规，指出业主的要求以及施工单 位、监理单位的答复中各有哪些错误，为什么? 2．简述施工单位和监理单位分别应负何种责任，为什么? 问题 1 答案： (一)业主要求 1．施工单位“赔偿该厂停产损失的 60％(计人民币 12 万元)” 错误，应由施工单位赔偿全部损失(计人民币 20 万元)。(2 分) 2．监理单位“承担连带赔偿责任”错误，对施工单位责任引起 的损失不负连带赔偿责任。(2 分) 3．按监理合同规定，“如果因监理人过失而造成了委托人的 经济损失，应当向委托人赔偿。累计赔偿总额不应超过监理 报酬总额(除去税金)。”[或赔偿金＝直接经济损失×监理报酬 比率(扣除税金)]。故按“赔偿该厂停产损失的 40％(计人民币 8 万元)”的计算方法是错误的。(3 分) (二)施工单位答复 1．“不予保修”错误。(1 分) 因施工单位使用不合格材料造成 的工

　　一、省内: 1、杭州地铁 1 号线、杭州市文一路地下通道（保俶北路～紫金港路）工程 3、温州市域 S1 铁路一期工程 4、温州市环山东路（经开区段）项目 5、台州湾大桥及接线、绍兴市嵊新污水处理一期工程、提标改造工程及污泥处置工程 7、常山县天马污水处理厂改扩建工程 8、玉环县生活垃圾焚烧发电一期工程 二、省外: 1、北京地铁 4 号线、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程 3、固安工业园区新型城镇化项目 4、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目 5、江西峡江水利枢纽工程项目 6、酒泉市城区热电联产集中供热项目 7、陕西南沟门水利枢纽工程项目 8、深圳大运中心项目 9、苏州市吴中静脉园垃圾焚烧发电项目 10、天津市北水业公司部分股权转让项目 11、渭南市天然气利用工程项目 12、张家界市杨家溪污水处理厂项目 13、重庆涪陵至丰都高速公路项目

　　一、项目概况 杭州地铁 1 号线工程为连接中心城核心区与江南、临平、下沙副城中心区的 骨干线 公里，其中地下线 公里,高架线 公里，

　　过渡段 0。47 公里；设车站 30 座，其中地下站 27 座，高架站 3 座；车辆基地和 停车场各 1 处、控制中心 1 处.初期配车 288 辆.项目概算总投资为 220。76 亿元.

　　一、省内： 1、杭州地铁 1 号线、杭州市文一路地下通道〔保俶北路~紫金港路〕工程 3、温州市域 S1 铁路一期工程 4、温州市环山东路〔经开区段〕项目 5、台州湾大桥及接线、绍兴市嵊新污水处理一期工程、提标改造工程及污泥处置工程 7、常山县天马污水处理厂改扩建工程 8、玉环县生活垃圾燃烧发电一期工程 二、省外: 1、北京地铁 4 号线、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程 3、固安工业园区新型城镇化项目 4、合肥市王小郢污水处理厂资产权益转让项目 5、江西峡江水利枢纽工程项目 6、酒泉市城区热电联产集中供热项目 7、陕西南沟门水利枢纽工程项目 8、深圳大运中心项目 9、苏州市吴中静脉园垃圾燃烧发电项目 10、天津市北水业公司部分股权转让项目 11、渭南市天然气利用工程项目 12、张家界市杨家溪污水处理厂项目 13、重庆涪陵至丰都高速公路项目

　　一、项目概况 杭州地铁 1 号线工程为连接中心城核心区与江南、临平、下沙副城中心区的 骨干线 公里，其中地下线 公里，高架线 公里，过

　　渡段 0.47 公里；设车站 30 座，其中地下站 27 座，高架站 3 座；车辆基地和停 车场各 1 处、控制中心 1 处。初期配车 288 辆。项目概算总投资为 220.76 亿元。

　　案情:2004年1月14日,吉斯达(美国吉斯达控股有限公司总部位于美国加利福尼亚州洛杉矶市,包括金融、运输、物流、通讯、市场营销、国际商贸、房地产及高科技等业界的拔尖企业,公司致力于促进全球贸易,其使命就是要建设一个独一无二的业务共享网络,确保所有参与营运的伙伴都以在规范和获得保障的环境下,能够畅通无阻地开展全球贸易)商务港(南通)有限公司(简称吉斯达公司)向南通建筑工程公司总承包有限公司(简称南通建总公司)、三九工程开发总公司(简称三九公司)、江苏南通六建建设集团有限公司(简称六建公司)和中国第二十二冶金建设公司(简称二十二冶金公司)发出了“吉斯达(南通)国际服饰港(一期)工程施工招标条件”,同年1月26日至28日,上述四公司向吉斯达公司发出了“吉斯达(南通)国际服饰港(一期)投标书”。

　　同期南通市招投标办公室接受吉斯达公司的委托,委派江苏省及南通市招投标办公室三位专家评委参与对投标的四家单位的标书及文件进行议标。三位专家会同吉斯达公司四名职员于1月29日议标得出结论:六建公司标底折扣率为89.125%,为评标第一名。议标后,吉斯达公司并未当场定标。后也未在四单位中确定中标者。同年2月9日,吉斯达公司却向中国第二十冶金建设公司(简称冶金公司)发出了“中标通知书”,载明“中国第二十冶金建设公司,经过评议决定吉斯达(南通)跨国服饰采购中心(一期)工程由你单位中标”。

　　第一章 基本建设程序审计 第二章 基本建设项目决策阶段审计 第三章 基本建设项目勘查设计阶段审计

　　基本建设项目审计工作目标： （一）通过对建设项目审计，规范建设程序，充分保障基建行为的 合法、合规性，维护国家利益和建设单位正当的业主权益。 （二）通过对建设项目审计，规范工程建设成本控制和财务管理工 作，及时纠正项目建设中存在的问题，以节约建设资金，提高建设资 金的使用效益，保证建设项目保质按期完成。 （三）通过对项目审计，监督检查建设资金使用的合理性、合法性 和合规性，正确评价资金使用效益，及时总结建设经验，促进和加强 项目建设管理，提高建设项目管理水平，健全建设规章制度，规避建 设资金风险。

　　笔者近期随有关部门检查审计了部分县近年来的农田建设项目、农村环保项目及公路桥梁 项目等工程建设情况。以下按项目设计、预算、招投标、现场签证及工程结算等建设程序，结 合相关案例就项目建设中产生的问题和原因进行了分析。

　　某农田建设项目为该县农业现代园配套工程，设计范围不大，计划安排资金 40 万元。预算 评审控制价为 47.08 万元，根据规定进行了邀请招标，工程竣工结算价为 74.5 万元。工程变更 依据是该县政府部门同意增加项目造价的会议纪要。问题与责任：变更是在原设计范围内增加 机耕路和沟渠 10 多条，占设计工程量一半多。表面上看，设计单位应该承担相应的责任，实际 上项目建设的指标参数是由建设单位提供的（如房屋设计、项目投资、建筑面积等是由业主提 供的）。建设单位前期工作不细，或可认为建设单位（为预定承包人）操纵设计单位，人为减 少工程量，控制工程预算总价不超过 50 万元，规避公开招标（该县规定 50 万元以上工程必须 公开招标）。

　　某农田建设项目设计预算情况：（1）套用概算定额；（2）30U 型槽购买价 49.5 元/m，明 显偏高；（3）清单中田块平整生土回填工程量多计约 1.6 万方。建设单位直接将设计概算送审， 审计（或评审）部门未将概算定额调整为预算定额，材料单价及多计工程量也未调整。问题与 责任：（1）设计单位通过套概算定额、提高材料单价和多计工程量抬高了预算控制价；（2） 建设单位未提供准确材料价格。应该说设计单位负有相应责任，审计（评审）部门也把关不严， 但建设单位提供了不准确、不真实、不完整工程信息给审计（评审）部门